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省局黨組成員、副局長楊柱在2017年全省食品安全抽檢培訓班上的講話

時間:2017-09-12     來源:應急處     點擊量(67545)

2017年全省食品安全抽檢培訓班上的講話

 

省政府食品安全辦副主任、省局黨組成員、副局長  楊柱

2017年9月6日)

 

同志們:                

大家上午好!

今年2月24日,在全省工作會之后,我們召開了全省的食品安全抽檢工作部署會。今天,我們舉辦2017年全省食品安全抽檢工作培訓班,主要是根據年初的計劃安排,深入貫徹全省食品安全抽檢工作會議精神,總結2017年上半年食品安全抽檢工作,查找存在的主要問題和困難,以問題為導向,穩步推進全省食品安全抽檢工作,確保全省食品安全抽檢工作圓滿完成。下面,我講三點意見。

一、齊心協力,穩步推進抽檢監測工作

云南省2017年食品安全抽檢監測中央轉移地方任務(國抽)任務涉及31大類共計7781批次。其中,保健食品46批次,普通食品7735批次。省抽1萬批次,食用農產品34800批次。2月份召開工作部署會之后,3月份啟動抽檢工作。

截至2017年94日。全省共完成國抽樣品抽取6266批次,完成項目檢驗及數據上傳4039批次,占全年任務7781批次的51.91%。檢出不合格樣品100批次,合格率97.52%。省抽累計送樣4182批次,完成率41.82%。完成食用農產品項目檢驗、數據公告、數據上傳14021批次,占全年任務34800批次的40.29%。,

國抽送樣6266批次,完成率80.53%,其中保山市局已經全部完成了國抽送樣任務,版納、紅河、普洱、昭通、大是、麗江、臨滄完成率較高,在這里提出表揚,希望其他州市也加強力度,加快進度。

今年抽檢任務1-8月份以來,我省各級食品藥品監管部門,按照年初召開的食品安全抽檢工作會議要求,統一思想,同心協力,堅持問題導向,在組織實施、信息公布、核查處置以及信息系統建設等方面均取得了階段性成果。借此機會,我也代表省局黨組對大家的辛勤努力表示感謝!

(一)明確目標,把握重點,突出各級靶向性

2017年全省食品抽檢工作要以“三重一大”,即重點區域、重點品種、重點項目和大型企業為核心目標,特別要加大對農獸藥殘留、重金屬及環境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

省局靶向重點:一是從我省企業分布的實際情況,安排2017年抽檢監測工作,重點保障2017年食品安全抽檢監測工作基本覆蓋我省企業;二是從地域上,針對以往抽檢發現問題較為集中區域,安排抽檢相應食品品種;三是針對我省具有特色性的食品品種安排抽檢,尤其是結合專項整治,重點對我省普洱茶生產企業進行質量安全專項抽檢;四是側重對社會敏感度較高、群眾關注度較高的項目安排抽檢;五是針對輿情及社會反映的熱點問題,如清真食品生產過程中以假亂真、添加其他肉類制品的問題,以及我省可能存在于行業產業中的普遍隱患安排專項抽檢;六是結合總局重點核查,針對風險隱患較大和省局認為有必要的不合格產品核查處置工作進行重點檢查及督查。

州(市)局靶向重點:一是從覆蓋率上,主要是按照實際情況以及省局下發的抽樣任務,合理安排轄區內的縣(區、市)抽檢任務,確保企業覆蓋率得到保障;二是從風險程度上,針對本地區多發性、風險較高的食品品種和項目進行抽檢,并重點組織開展對中小學及幼兒園食堂、學校周邊、城鄉結合部等場所的抽檢;三是從問題集中度上,針對以往抽檢出現過不合格食品的企業進行跟蹤性抽檢;四是指導各縣(區、市)食品安全監管部門對不合格產品開展及時、有效、符合相關法律法規的不合格產品進行核查處置工作。

縣(區、市)級食品安全監管部門靶向重點:一是按照省局、各州(市)局安排的任務,提前謀劃、合理布局全年抽檢工作,確保抽樣工作的準確、及時、有效;二是對本地區市場銷售的蔬菜、水果的農藥殘留,畜禽肉、水產品的獸藥殘留等進行抽檢;三是加大對餐飲食品,特別是小餐飲的抽檢力度;四是加大對食品小作坊、小攤販的抽檢力度;在省局、各州(市)局的指導下,按照相關法律法規開展及時、有效的不合格產品核查處置工作,并將相關處置信息填報相關系統。基本實現食品種類、獲證企業、檢驗項目、經營業態、行政區域五個全覆蓋。

(二)加大信息公布力度,增強公眾透明度

去年,我省共公布了55期,完成了總局要求平均每周發布1期的任務。今年1-8月份,我局在網站公布抽檢信息36期,根據國家總局要求,每周必須公布1期,全年應不低于52期,省抽的信息公布由州市局在州市局網站上進行公布,總局要求也不低52期。食用農產品的抽檢由縣級部門在網站進行公布并列入食安辦目標考核。廣大人民群眾通過官網可查詢到向社會已公布的抽檢信息,極大地增強了食品安全監督抽檢信息的利用效率和可及性,提升了公眾共享食品安全監管成果的獲得感。

(三)加大核查處置力度,發揮監督抽檢威懾作用

核查處置工作難度較大,1-8月份以來,各地努力克服工作機制不順、銜接不暢等困難,積極落實屬地監管責任,大力查辦問題產品,在狠抓制度、機制、體系建設和責任落實(“三建一落實”)上下功夫,進一步明確核查處置干什么、怎么干,梳理明確各州市局牽頭單位,落實由誰干。以“三率一情況”(任務完成率、信息公開率、督辦事項辦結率和面上整體情況)為考核導向,抓實每批次核查處置任務。對疑、難、繁問題,省局直接督辦,按照四個“不放過”(不消除風險、不查清原因、該處罰不處罰、整改不落實等不放過)的原則,凡督必結、一盯到底。2016年,我省國抽不合格產品共有547件,通過大家的努力,截止今天,100%全部完成了核查處置任務,這個成績的取得是非常不容易的,國家總局要求必須100%的完成,完不成年底考核就要扣分2017年上半年國本級抽檢涉及我省不合格產品6件,我省100%完成,國抽不合格產品任務55件,已處置33件,處置率60%,在全國排名第21位,排名還比較靠后,系統中還有未及時領取的任務,也有領取后還沒啟動核查處置的,還有核查處置已經超期的,希望大家引起高度重視,繼續努力,不能松懈,全部按期完成核查處置工作。

(四)擴展系統建設,保障數據穩定錄入和上傳

為滿足工作需要,省局今年對抽檢系統二級站建設進行了擴容,積極與電信公司協調,增加了1臺電子簽章的服務器。優化了傳統模式,積極與總局對接,總局對整個抽檢系統也進行了改版,方便了大家統計和錄入,提升了工作效率和質量。

(五)加大食品農產品抽檢力度,確保餐桌上的安全

按照總局要求,今年我省食用農產品抽檢任務共34800批次,平均每個市縣局每月不少于20批次、每年不低于240批次的抽檢任務,這也是總局第一次將抽檢任務部署到市縣局,實現了抽檢任務部署的四級貫通。食用農產品抽檢主要涉及如何確定食用農產品抽檢品種、檢測項目、抽樣要求、誰來檢測、如何公布信息、如何處置問題食用農產品以及如何解決檢驗經費等七個關鍵性問題。為推動這項工作,總局專門開發了食用農產品監督抽檢數據直報模塊,省局去年已專門進行培訓,但因人員變動大,各州、市要注意數據填報人員的穩定問題。

二、查找原因,研究解決問題的措施

食品安全抽檢工作,在去年省局不斷的督促、引導、規范下,各地對抽檢監測工作的認識得到了統一、體制機制得到了完善、工作力度得到了強化,各項工作均在正常的軌道、按計劃推進,這是在坐大家共同努力的結果。今年,截至目前,各項工作的總體進度是較好的,但也在不同程度上存在一些問題。

(一)各地抽檢監測工作進度推進不一。有的州市進展速度快,基本上完成了任務。也有的州市進展速度慢,如果全部聚集在最后幾個月來完成,質量上就難以得到保障。

(二)州()、縣兩級抽檢信息公布還需進一步規范。隨著抽檢信息公布工作的不斷深入,公眾對食品安全抽檢信息提出了更高的要求。為更好地服務群眾,我們現在還需要在這個方面進一步加強。

三)部分州(市)局核查處置工作有待于進一步加強。核查處置工作是完成抽檢監測工作閉環當中的重要一環,是控制食品安全風險、發揮抽檢監測工作效能的重要手段,其重要性不言而喻,但是部分州市局的核查處置力度依然不夠,目前,系統上有沒有及時認領任務的,也有領了任務沒有啟動核查處置的,還有一些超期未有辦理的,希望大家引起重視。

(四)食用農產品抽檢工作總體進度較慢。其中有些縣區完成率還不到任務總量的30%。一是食用農產品抽檢隊伍建設薄弱,監管人員業務不熟悉。很多市縣機構改革剛到位,對食用農產品監督抽檢工作不熟悉,從事農產品抽檢的人員有限,又缺少專業的培訓和相關針對性工作規范,不了解抽驗程序、采樣單填寫、檢測項目、檢測要求等專業化知識。部分抽樣人員對食用農產品的分類界定不清,將食用油、醬腌菜、粉條等納入抽檢范圍。二是抽檢制度不健全,核查處置開展困難。食用農產品都是生鮮食品,銷售時間比較短、抽取的樣品送實驗室檢驗的周期長,待檢驗結果出來后,同一批的食用農產品已經銷售完畢了,無法有效地開展核查處置。有的食用農產品抽檢無法溯源,有的沒有正規發票,不僅存在財政違紀風險,也給核查處置工作增加了一定難度。

三、攻堅克難,努力完成年度抽檢監測工作任務

現在已是9月份,距離2017年結束還有不到4個月的時間,時間緊、任務重。為更好地推進這項工作,圓滿完成年度工作任務,這里我提幾點要求:

(一)統一思想,提高食品安全抽檢工作的認識

食品藥品安全關系每一個人的身體健康和生命安全,是最大的民生、最基本的公共安全,是經濟問題、也是政治問題。黨的十八大以來的歷次全會,都對食品藥品安全工作作出部署、提出要求。十八屆三中全會進一步把食品安全納入國家公共安全體系,提出要完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的、覆蓋全過程的監管制度。近年來,中央領導對食品藥品的關注前所未有,國家主要領導人和省委省政府都對食品藥品監管工作作出了一系列重要批示。國家總局畢局長提出了對食品藥品監管要做到“四有兩責”,其中“兩責”指的就是日常監管和監督抽檢兩個方面的責任,可見,食品安全抽檢工作占了全部工作的一半,國家總局每年也投入大量的人力、財力加強了食品安全抽檢工作。在今年的半年工作座談會上,總局明確以后的監管重點就是:統籌用好食品藥品專業、技術監管手段,在食品藥品安全檢查、檢驗、辦案、信息公開四個方面下功夫、見成效。因此,一定要高度重視食品安全抽檢工作,不但要做好抽檢工作,還要加強不合格產品的核查處置工作和抽檢信息公開等工作。

(二)正視差距,著力提升食品抽檢工作的能力和水平。

大家一定要注意,工作進度較快的州(市)局一定要保障工作質量,堅持問題導向,提升不合格食品發現率。工作進度較慢的省局務必要分析原因,制定工作方案,拿出切實可行的措施,追趕進度,按計劃完成全年工作任務。同時,在加快進度的同時要保證工作質量和問題發現率,不能單純地為了完成任務而完成任務。總局將加強考核,對推進工作組織不力,工作進度仍然較慢的省局將點名通報。國抽任務是列入國務院食安辦考核省政府的重要目標要求項目。省局也會堅持每月進行進度通報。

(三)齊心協力,全面完成2017年度食品安全抽檢任務。

年初的抽檢工作部署上要求,云南省2017年食品安全抽檢監測任務抽樣送檢工作應于2017年11月1日前完成。

各級任務的承檢機構,應在2017年1130日前完成云南省2017年食品安全抽檢監測任務的所有檢驗工作,將相關數據上傳至對應的數據系統。只能提前,并于2018年1月10日前,將承檢樣品的數據分析報告、風險分析報告及年度食品安全抽檢監測工作報告按模板撰寫完成后提交省局。

同志們,做好食品安全抽檢監測工作,需要大家共同努力,希望大家能夠心往一塊想、勁往一塊使,同心同德、群策群力,把這項工作抓緊、抓好,抓實,抓出成效、抓出水平!用優異的成績來迎接我黨十九的勝利召開。

 

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